誕生 

2月18日,三桶油股票齊漲,漲幅均在3%-4%左右。據(jù)了解,國(guó)家石油天然氣管道公司有望于今年內(nèi)成立,組成方案已獲批,并列入2019年國(guó)資委重點(diǎn)工作計(jì)劃。國(guó)家石油天然氣管道公司將通過(guò)收購(gòu)三桶油的存量相關(guān)資產(chǎn),進(jìn)行清查評(píng)估后完成資產(chǎn)交割,通過(guò)市場(chǎng)化方式對(duì)管道公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng),將尋求上市。

去年至今,不斷有國(guó)家石油天然氣管道公司成立的消息,而且節(jié)奏不斷加快,推進(jìn)速度與之前形成鮮明對(duì)比。中國(guó)石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院去年底發(fā)布的《2019中國(guó)能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》預(yù)計(jì),國(guó)家管網(wǎng)公司有望在2019年成立,新管網(wǎng)公司的建立將分三個(gè)階段進(jìn)行:

  1、中國(guó)石油、中國(guó)石化及中國(guó)海油將旗下管道資產(chǎn)及員工剝離并轉(zhuǎn)移至新公司,再按各自管道資產(chǎn)的估值決定新公司的股權(quán)比例;

  2、新管網(wǎng)公司獲注入資產(chǎn)后,擬引入占總股比例約為50%的社會(huì)資本,新資金將用于擴(kuò)建管網(wǎng);

  3、新管網(wǎng)公司將尋求上市。

  

早在2014年,國(guó)家管網(wǎng)公司的雛形就已誕生。2018年,中石油在京召開(kāi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通重點(diǎn)工程推進(jìn)會(huì),要求狠抓質(zhì)量安全管控,加快推進(jìn)工程建設(shè),確保如期順利投產(chǎn)。

據(jù)界面新聞2018年報(bào)道,2018年9月中旬以來(lái),中石油旗下已有約10家單位搬遷至同一辦公地點(diǎn),以油氣運(yùn)輸管道領(lǐng)域相關(guān)的單位為主,更被視為籌建國(guó)家石油天然氣管道公司的前期準(zhǔn)備工作。同年12月,國(guó)家石油天然氣管道公司的相關(guān)改革方案已通過(guò)國(guó)家能源局審議,并上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,預(yù)計(jì)2019年正式對(duì)外頒布。

 

職能

業(yè)內(nèi)人士指出,新公司的成立將打破石油石化公司的縱向壟斷,有利于油氣公司注重上游資源的開(kāi)發(fā)及自身發(fā)展,也有利于優(yōu)化資源配置,減少重復(fù)建設(shè)。后續(xù)相關(guān)配套政策措施將加快出臺(tái)。

  

目前,油氣管網(wǎng)體制改革雖然會(huì)面對(duì)一些障礙,但政策方向是明確的。管網(wǎng)分離是大勢(shì)所趨,三桶油各自管網(wǎng)已基本分開(kāi),改革比較大的動(dòng)作就是將所有的管網(wǎng)整合成一家公司。

  

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平認(rèn)為,今年組建油氣管道公司將是油氣體制中關(guān)鍵的一步。隨著公司的成立,其它開(kāi)發(fā)天然氣的平臺(tái)都可以并入管網(wǎng)進(jìn)行銷(xiāo)售,將使中國(guó)的天然氣向更高水平發(fā)展。同時(shí),此舉將打破石油公司的縱向壟斷,有利于石油公司注重上游資源的開(kāi)發(fā),基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)會(huì)加速,對(duì)下一步擴(kuò)大市場(chǎng)會(huì)有很大幫助,長(zhǎng)期看一定會(huì)使石油公司煥發(fā)活力。

  

據(jù)數(shù)據(jù)顯示,目前國(guó)內(nèi)天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足。截至2017年底,我國(guó)建成運(yùn)行的長(zhǎng)輸天然氣管線總里程為7.4萬(wàn)公里,但干線管道密度只有7.3米/km3,只有美國(guó)的1/8,法國(guó)的1/9,德國(guó)的1/10,互聯(lián)互通程度非常低。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局2017年聯(lián)合發(fā)布的《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》,預(yù)計(jì)到2020、2025年,我國(guó)天然氣主干管道將分別達(dá)到10.4萬(wàn)公里、16.3萬(wàn)公里。當(dāng)前與這一目標(biāo)仍有較大差距。

 

下圖內(nèi)容摘自《中長(zhǎng)期油氣管網(wǎng)規(guī)劃》:

  

韓曉平表示,按照“十三五”規(guī)劃,2020年我國(guó)天然氣綜合保供能力應(yīng)達(dá)到3600億立方米以上。這意味著,今年和明年每年都要至少增加400億立方米,而新增的天然氣必須與管道配套。管道建設(shè)如果跟不上,就會(huì)成為發(fā)展瓶頸。目前石油石化很多跨省大管道都已實(shí)現(xiàn)混合所有制,資產(chǎn)剝離收購(gòu)正在加速進(jìn)行,成立油氣管道公司已是迫在眉睫。此外,目前石油石化公司都是根據(jù)自己的資源建設(shè)管道,缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃,成立管網(wǎng)公司將統(tǒng)籌考慮區(qū)域資源配置,考慮將更長(zhǎng)遠(yuǎn)。

  

據(jù)了解,國(guó)家石油天然氣管道公司未來(lái)可能由一個(gè)政府實(shí)體控制,而三大油可能通過(guò)參股的方式取得投資收益。隨著國(guó)家管道公司整合的完成,我國(guó)天然氣等各類(lèi)油氣管道建設(shè)進(jìn)程有望加快。

 

問(wèn)題

國(guó)家石油天然氣管道公司成立過(guò)程中,最受關(guān)注的就是管道資產(chǎn)如何剝離?此次油氣管網(wǎng)改革影響備受資本市場(chǎng)關(guān)注。

  

據(jù)了解,國(guó)內(nèi)油氣長(zhǎng)輸管道總里程累計(jì)為13萬(wàn)公里,其中,中石油國(guó)家運(yùn)營(yíng)的約占總里程的65%,中石化占15%,中海油管道里程最短,主要集中在天然氣領(lǐng)域。

  

其實(shí),公司的組建有利用民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展,但對(duì)企業(yè)、資本市場(chǎng)都會(huì)帶來(lái)一定的影響。

  

那么,針對(duì)國(guó)家石油天然氣管網(wǎng)公司成立的推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,有關(guān)方面需出臺(tái)過(guò)渡階段配套政策措施。


【文章來(lái)源:博燃網(wǎng)】