各縣（市）、區(qū)人民政府，市有關(guān)單位：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《合肥市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

合肥市人民政府辦公室

2019年10月30日

合肥市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置預(yù)案（試行）

1 總則

1.1 編制目的和依據(jù)

為確保地下綜合管廊安全穩(wěn)定運行，及時、有序、高效地開展搶險救援工作，最大限度地減少損失，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《合肥市城市地下管線管理條例》《合肥市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等規(guī)定，結(jié)合我市實際，編制本預(yù)案。

1.2 適用范圍

本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和突發(fā)社會安全事故引發(fā)的管廊主體、附屬設(shè)施及管廊內(nèi)管線安全事故的應(yīng)急處理。

1.自然災(zāi)害主要指因洪水、暴雨、臺風(fēng)、地震等非人力可抗拒的災(zāi)害，造成管廊設(shè)施及管線破壞的事故。

2.事故災(zāi)難主要指管廊設(shè)施及管線在運行過程中突然發(fā)生嚴(yán)重影響社會生產(chǎn)、正常生活秩序及群眾生命財產(chǎn)安全的事故。

3.突發(fā)社會安全事故主要是指蓄意破壞管廊設(shè)施及管線的事故。

1.3 事故分級

按照管廊事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、管廊內(nèi)管線停供時間等因素，將事故分級由低到高分為一般管廊事故、較大管廊事故、重大管廊事故。

1.一般管廊事故。凡符合下列情形之一的，為一般管廊事故：

（1）事故造成一次死亡1人以上、3人以下或重傷10人以下的；

（2）管廊發(fā)生火災(zāi)、坍塌、爆炸、洪澇等事故，造成1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（3）造成管廊內(nèi)電力纜線連續(xù)24小時以上36小時以下電力供應(yīng)中斷的；

（4）造成管廊內(nèi)供水管道連續(xù)24小時以上36小時以下停止供水的；

（5）造成管廊內(nèi)燃?xì)夤艿肋B續(xù)8小時以上16小時以下停止供氣的；

（6）造成管廊內(nèi)供熱管道連續(xù)8小時以上16小時以下停止供熱的。

2.較大管廊事故。凡符合下列情形之一的，為較大管廊事故：

（1）事故造成一次死亡3人以上、10人以下或重傷10人以上、50人以下的；

（2）管廊發(fā)生火災(zāi)、坍塌、爆炸、洪澇等事故，造成1000萬元以上、5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的；

（3）造成管廊內(nèi)電力纜線連續(xù)36小時以上48小時以下電力供應(yīng)中斷的；

（4）造成管廊內(nèi)供水管道連續(xù)36小時以上48小時以下停止供水的；

（5）造成管廊內(nèi)燃?xì)夤艿肋B續(xù)16小時以上24小時以下停止供氣的；

（6）造成管廊內(nèi)供熱管道連續(xù)16小時以上24小時以下停止供熱的。

3.重大管廊事故。凡符合下列情形之一的，為重大管廊事故：

（1）事故造成一次死亡10人以上或重傷50人以上的；

（2）管廊發(fā)生火災(zāi)、坍塌、爆炸、洪澇等事故，造成5000萬元以上直接經(jīng)濟損失的；

（3）造成管廊內(nèi)電力纜線連續(xù)48小時以上電力供應(yīng)中斷的；

（4）造成管廊內(nèi)供水管道連續(xù)48小時以上停止供水的；

（5）造成管廊內(nèi)燃?xì)夤艿肋B續(xù)24小時以上停止供氣的；

（6）造成管廊內(nèi)供熱管道連續(xù)24小時以上停止供熱的。

1.4 工作原則

1.堅持以人為本，預(yù)防為主的原則。以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為首要任務(wù)和出發(fā)點，提高科學(xué)防控能力，落實各項防范措施，加強監(jiān)測預(yù)警，做到準(zhǔn)備充分、處置及時。

2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實行行政首長負(fù)責(zé)制和屬地管理制，以屬地為主、條塊結(jié)合，做到專業(yè)處置、快速反應(yīng)。

3.堅持分工協(xié)作，統(tǒng)籌兼顧的原則。各單位根據(jù)自身職責(zé)，落實綜合管廊應(yīng)急措施，加強部門聯(lián)動和協(xié)同工作。

4.堅持綜合協(xié)調(diào)，迅速高效的原則。充分整合現(xiàn)有人力、物力、信息和科技等資源，進行科學(xué)管理、合理配置，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。

2 基本概況

2016年4月，我市獲批城市地下綜合管廊第二批國家試點城市后，編制了《合肥市地下綜合管廊規(guī)劃（2016-2030）》，按近期、中期和遠期分步實施管廊建設(shè)723.6公里，其中近期（2016-2020年）規(guī)劃建設(shè)94.2公里，中期（2021-2030年）規(guī)劃建設(shè)397.7公里，遠期（2030年以后）規(guī)劃建設(shè)231.7公里。

肥西縣產(chǎn)城融合示范區(qū)、高新區(qū)拓展區(qū)、新站區(qū)少荃湖片區(qū)作為我市綜合管廊試點建設(shè)片區(qū)，建設(shè)總長度58.32公里，概算總投資54.25億元，斷面以四艙為主，實現(xiàn)了除雨水外的管線全入廊。高新區(qū)和新站區(qū)綜合管廊建設(shè)采用PPP模式，肥西縣綜合管廊建設(shè)采用政府投資模式。

3 組織體系

3.1 市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部

市政府成立市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡稱指揮部），負(fù)責(zé)全市管廊事故應(yīng)急處置的組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。總指揮由市政府分管城市建設(shè)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副總指揮由市城鄉(xiāng)建設(shè)局主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部辦公室（以下簡稱指揮部辦公室）設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，市城鄉(xiāng)建設(shè)局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，市地下管網(wǎng)建設(shè)管理辦公室主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任，具體開展以下工作：

1.負(fù)責(zé)事故信息的接收、核實、報告等，組織落實指揮部的相關(guān)要求和決定，協(xié)調(diào)各成員單位協(xié)同做好管廊事故應(yīng)急處置工作；

2.負(fù)責(zé)制定、修訂管廊事故應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)管廊運營維護單位制定、修訂企業(yè)相關(guān)專項預(yù)案；

3.負(fù)責(zé)管廊運營風(fēng)險信息的收集、研判和處理工作；

4.組織管廊事故應(yīng)急處置培訓(xùn)和演練工作；

5.負(fù)責(zé)指揮部交辦的其他工作任務(wù)。

3.2 市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部成員單位及職責(zé)

成員單位由各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會，市政府新聞辦、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市城管局、市國資委、市地震局、市氣象局、市消防救援支隊、合肥警備區(qū)、武警合肥支隊，合肥供水集團、合肥燃?xì)饧瘓F、合肥熱電集團、市軌道公司、合肥供電公司，中國電信合肥分公司、中國移動合肥分公司、中國聯(lián)通合肥分公司、合肥有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司、安廣網(wǎng)絡(luò)肥西分公司等通信管線單位，中油昆侖燃?xì)夤尽⑸钲谌細(xì)夤荆芾冗\營維護單位以及清華合肥公共安全研究院等組成。

各縣（市）區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會：按照屬地管理原則，成立管廊事故應(yīng)急指揮機構(gòu)；負(fù)責(zé)組織調(diào)集轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急隊伍、救援物資及設(shè)備參與管廊事故應(yīng)急處置工作；做好善后處置工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)指揮部辦公室日常工作，向指揮部報告重要情況并提出建議，組織專家指導(dǎo)管廊事故后廊體及附屬設(shè)施的修復(fù)、技術(shù)鑒定工作，協(xié)助縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會做好有關(guān)管廊事故的搜救、善后處置工作，協(xié)助市應(yīng)急管理局做好管廊事故的調(diào)查取證和責(zé)任認(rèn)定工作。

市政府新聞辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)管廊事故的信息發(fā)布和新聞報導(dǎo)工作。

市發(fā)改委：負(fù)責(zé)災(zāi)毀工程恢復(fù)重建項目的審批、核準(zhǔn)、備案以及災(zāi)后重建中央預(yù)算內(nèi)投資計劃申報工作，配合相關(guān)部門做好災(zāi)后市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定工作。

市公安局：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場及周邊道路交通管制，保障救援道路通暢；事故區(qū)域的警戒和安全保衛(wèi)工作；對重大責(zé)任肇事人的立案偵查；控制因管廊事故造成的群體性事件。

市財政局：保障綜合管廊事故應(yīng)急救援資金，在緊急情況下，根據(jù)相關(guān)要求撥付應(yīng)急資金；監(jiān)督檢查管廊應(yīng)急救援資金的使用情況。

市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)提供事故區(qū)域環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息，事故周邊地區(qū)環(huán)境監(jiān)測與評價，提出管廊事故引發(fā)的環(huán)境污染事件調(diào)查和處理建議。

市交通運輸局：負(fù)責(zé)做好應(yīng)急救援車輛等有關(guān)應(yīng)急處置的救助保障工作。

市水務(wù)局：負(fù)責(zé)管廊事故區(qū)域水利工程在應(yīng)急救援期間的運行調(diào)整事宜，配合做好管廊故事應(yīng)急救援行動；提供救援相關(guān)水域水情信息；組織災(zāi)后水利設(shè)施恢復(fù)重建工作。

市衛(wèi)健委：協(xié)調(diào)管廊事故中傷病員的醫(yī)療救治及應(yīng)急救援現(xiàn)場的醫(yī)療援助工作，負(fù)責(zé)管廊事故區(qū)域的疫情監(jiān)測監(jiān)控、飲用水監(jiān)督等工作。

市應(yīng)急管理局：協(xié)調(diào)相關(guān)單位做好管廊事故應(yīng)急處置工作，組織查處責(zé)任事故，協(xié)調(diào)事故區(qū)域人員轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)情核查統(tǒng)計、災(zāi)后恢復(fù)重建、救災(zāi)補助核發(fā)、救災(zāi)物資調(diào)配、社會捐助管理等工作。

市城管局：負(fù)責(zé)事故區(qū)域生活垃圾的收集、清運，避免造成城市環(huán)境二次污染；事故區(qū)域戶外招牌、高空設(shè)施倒塌或脫落等防范工作。

市國資委：組織調(diào)度相關(guān)國有企業(yè)參與管廊事故應(yīng)急處置工作，配合指揮部做好事故區(qū)域企業(yè)的內(nèi)部穩(wěn)定、傷員安撫等工作。

市地震局：發(fā)生破壞性地震時，對地震引發(fā)的管廊事故給予應(yīng)急處置所需的技術(shù)支持，指導(dǎo)事故救援、排險等工作。

市氣象局：負(fù)責(zé)提供管廊事故區(qū)域氣象監(jiān)測實況、惡劣天氣短期預(yù)報、氣象災(zāi)害預(yù)警信息以及搜救氣象的技術(shù)支持。

市消防救援支隊：負(fù)責(zé)處理現(xiàn)場火災(zāi)、燃爆及其他有關(guān)應(yīng)急工作，指導(dǎo)管廊運營維護單位制定消防應(yīng)急預(yù)案，協(xié)助提供應(yīng)急供水工作。

合肥警備區(qū)和武警合肥支隊：按照《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》等規(guī)定，組織駐軍、武警、預(yù)備役部隊和民兵等力量，參與搶險救援工作。

市軌道公司：負(fù)責(zé)管廊事故區(qū)域已運營城市軌道交通線路、站點的安全保障和客運穩(wěn)定工作，保障事故區(qū)域在建軌道交通線路、站點的施工安全。

合肥供水集團：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)供水管線的應(yīng)急處置工作，及時進行管線斷流、修補和恢復(fù)；負(fù)責(zé)供水管線進出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供水。

合肥燃?xì)饧瘓F、中油昆侖燃?xì)夤尽⑸钲谌細(xì)夤荆贺?fù)責(zé)管廊內(nèi)燃?xì)夤芫€的應(yīng)急處置工作，及時進行管線斷流、修補和恢復(fù)；負(fù)責(zé)燃?xì)夤芫€在進出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供氣。

合肥熱電集團：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)熱力管線的應(yīng)急處置工作，及時進行管線斷流、修補和恢復(fù)；負(fù)責(zé)熱力管線在進出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供熱。

合肥供電公司：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)電力管線的應(yīng)急處置、修補和恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)電力管線在進出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常供電。

中國電信合肥分公司、中國移動合肥分公司、中國聯(lián)通合肥分公司、合肥有線電視寬帶網(wǎng)絡(luò)有限公司、安廣網(wǎng)絡(luò)肥西分公司等通信管線單位：負(fù)責(zé)管廊內(nèi)通信管線的應(yīng)急處置、修補和恢復(fù)；負(fù)責(zé)通信管線在進出管廊接口處檢修的技術(shù)支持工作；保障事故區(qū)域周邊正常通信，為搶險救援提供通訊保障。

管廊運營維護單位：按照指揮部部署，參與管廊事故處置工作；負(fù)責(zé)事故后管廊損毀設(shè)施恢復(fù)，確保管廊正常運營；建立健全應(yīng)急管理、與相關(guān)單位的信息共享和應(yīng)急聯(lián)動機制；負(fù)責(zé)制定管廊事故的企業(yè)專項預(yù)案。

清華合肥公共安全研究院：負(fù)責(zé)城市生命線工程中管廊本體和入廊管線的日常安全監(jiān)測工作；對異常監(jiān)測數(shù)據(jù)進行分析并預(yù)警，配合做好管廊事故應(yīng)急處置的技術(shù)支持工作。

4 監(jiān)測預(yù)警

4.1 信息監(jiān)測與報告

合肥市城市生命線工程安全運行監(jiān)測中心（以下稱“監(jiān)測中心”）對管廊本體、入廊管線的運行狀態(tài)、廊內(nèi)有毒有害氣體等實施在線監(jiān)測。通過數(shù)據(jù)分析進行綜合研判，生成預(yù)警信息上報指揮部辦公室，并通知管廊運營維護單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。

4.2 信息收集

1.各管線單位對本單位入廊管線的重大事故隱患和重大危險源實施監(jiān)控，建立健全日常數(shù)據(jù)監(jiān)測、設(shè)備維護、安全檢查等各項生產(chǎn)管理制度。

2.監(jiān)測中心對管廊本體及入廊管線進行監(jiān)測，建立完善的監(jiān)測數(shù)據(jù)和監(jiān)測系統(tǒng)管理機制。

3.管廊運營維護單位負(fù)責(zé)對管廊本體及附屬設(shè)施進行監(jiān)測。

4.3 信息分析

指揮部辦公室接到監(jiān)測中心、管廊運營維護單位或管線單位預(yù)警信息后，立即對信息進行核實、篩選、評估、分析，判斷可能發(fā)生管廊事故的危害程度和影響范圍，提出處置建議，提請指揮部決定是否發(fā)布預(yù)警信息或者啟動應(yīng)急預(yù)案。

4.4 預(yù)警響應(yīng)

指揮部根據(jù)管廊監(jiān)測信息及管廊區(qū)域即將發(fā)生的洪澇、臺風(fēng)等災(zāi)害預(yù)報，判斷管廊發(fā)生事故可能造成的危害，通報相關(guān)單位做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

1.暴雨預(yù)警行動。當(dāng)發(fā)生日降水量達50mm的暴雨或出現(xiàn)短歷時強降雨天氣時，市氣象局加強天氣監(jiān)測和預(yù)報，市水務(wù)局加強相關(guān)管廊區(qū)域雨水情信息監(jiān)測，掌握暴雨信息及其發(fā)展趨勢，及時發(fā)布雨水情信息，做好排澇工作。

2.洪水預(yù)警行動。當(dāng)管廊相關(guān)區(qū)域發(fā)生洪水時，市水務(wù)局做好洪水預(yù)報工作，及時向指揮部報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為管廊防洪預(yù)警提供依據(jù)。

3.臺風(fēng)預(yù)警行動。市氣象局密切跟蹤臺風(fēng)（含熱帶風(fēng)暴、熱帶低壓等）動向，及時發(fā)布臺風(fēng)中心位置、強度、移動方向和速度等信息，并做好未來趨勢預(yù)報。

4.5 信息反饋

管廊運營維護單位和各管線單位應(yīng)全面掌握險情情況，及時將人員傷亡和財產(chǎn)損失信息上報指揮部辦公室，同時做好續(xù)報工作。

5 應(yīng)急響應(yīng)

5.1 應(yīng)急處置組織分工

應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部視情設(shè)立搶險排險組、安全疏散及警戒組、救護保障組、信息發(fā)布組、事故調(diào)查組、后勤保障組、善后處理組等。

1.搶險排險組。市城鄉(xiāng)建設(shè)局會同市公安局、市應(yīng)急管理局、市城管局、市消防救援支隊、管廊運營維護單位、管線單位等，按照指揮部部署，迅速組織搶修力量，調(diào)用專用設(shè)備和工具進行搶修搶險；及時控制危險源，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏，組織傷員的搜救。

2.安全疏散及警戒組。市公安局會同市交通運輸局、管線單位等，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的安全警戒，做好事故區(qū)域人員安全疏散和物資轉(zhuǎn)移工作；在疏散區(qū)域進行治安巡邏，禁止無關(guān)人員和車輛進入疏散區(qū)域；保障應(yīng)急處置、救援道路暢通。

3.救護保障組。市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)事故區(qū)域醫(yī)療部門，配合開展傷員救治。

4.信息發(fā)布組。市政府新聞辦會同市城鄉(xiāng)建設(shè)局，負(fù)責(zé)新聞發(fā)布，及時、準(zhǔn)確、有序地報道事故搶險救援工作情況。

5.事故調(diào)查組。市應(yīng)急管理局會同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市消防救援支隊等，負(fù)責(zé)開展事故調(diào)查和處理工作，及時完成事故調(diào)查報告提出處理建議。

6.后勤保障組。事發(fā)地政府會同市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急管理局、管線單位等，負(fù)責(zé)組織救援物資和設(shè)備供應(yīng)，組織車輛運送搶險救災(zāi)物資，保障通信暢通。

7.善后處理組。事發(fā)地政府、應(yīng)急管理局等有關(guān)單位，及時制定善后工作方案，負(fù)責(zé)事故傷亡人員的傷殘鑒定、理賠、善后處置工作，盡快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序。

5.2 先期處置

1.監(jiān)測中心、管廊運營維護單位負(fù)有及時處置的第一責(zé)任，管線儀表報警后立即將系統(tǒng)信息報送相關(guān)管線單位、事發(fā)地政府，并在第一時間組織開展自救互救。

2.相關(guān)管線單位接到報警信息后，結(jié)合管線走向、影響范圍大小、入廊路段、報警位置等信息，趕赴現(xiàn)場進行應(yīng)急搶修。

3.事發(fā)地政府接到報警信息后，迅速將事故信息及所需應(yīng)急力量通知有關(guān)成員單位，對管廊事故實施先期處置，根據(jù)職責(zé)和規(guī)定權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，控制事態(tài)并及時向上級報告。

5.3 響應(yīng)啟動程序及措施

1.一般管廊事故。

（1）管廊運營維護單位立即啟動企業(yè)專項預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，同時向指揮部辦公室和管線單位報告信息。

（2）指揮部辦公室接報后，決定啟動一般管廊事故應(yīng)急響應(yīng)，由事發(fā)地政府和管廊運營維護單位按照應(yīng)急預(yù)案進行處置。指揮部辦公室根據(jù)實際情況派出工作組，指導(dǎo)屬地政府做好相關(guān)工作。

（3）其他需要采取的措施。

2.較大管廊事故。較大管廊事故發(fā)生后，在一般管廊事故響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

（1）根據(jù)情況報告，指揮部辦公室提出啟動較大管廊事故應(yīng)急響應(yīng)建議，報副總指揮批準(zhǔn)。

（2）副總指揮主持召開成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急處置會議，研究部署應(yīng)對工作。

（3）指揮部全體成員單位立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，組織調(diào)動管線單位、管廊運維單位、事發(fā)地政府及市相關(guān)專業(yè)應(yīng)急隊伍進行協(xié)同處置。

（4）其他需要采取的措施。

3.重大管廊事故。重大管廊事故發(fā)生后，在較大管廊事故響應(yīng)的基礎(chǔ)上，采取以下措施：

（1）根據(jù)情況報告，指揮部辦公室提出啟動重大管廊事故應(yīng)急響應(yīng)建議，報總指揮批準(zhǔn)。

（2）總指揮主持召開成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)急處置會議，研究部署應(yīng)急處置工作。

（3）指揮部各成員單位立即趕赴現(xiàn)場成立現(xiàn)場指揮部，組織調(diào)動全市隊伍開展應(yīng)急處置，并向省政府及主管部門報告，請求支援。

（4）其他需要采取的措施。

5.4 事故信息發(fā)布

1.對一般、較大管廊事故的信息發(fā)布，在市政府新聞辦指導(dǎo)下，由市城鄉(xiāng)建設(shè)局按照有關(guān)規(guī)定進行發(fā)布。

2.對重大管廊事故的信息發(fā)布，市政府新聞辦負(fù)責(zé)信息發(fā)布和現(xiàn)場媒體活動協(xié)調(diào)工作。

5.5 應(yīng)急處置結(jié)束

事故得到有效控制，搶修完畢，次生、衍生和事故危害基本消除，應(yīng)急處置工作即告結(jié)束。指揮部作出應(yīng)急處置工作結(jié)束的決定后，應(yīng)將決定及時通知參與的部門和單位，必要時通過新聞媒體向社會發(fā)布應(yīng)急處置結(jié)束的消息。

6 后期處置

6.1 善后處置

善后處置工作由指揮部牽頭組織實施，事發(fā)地政府、有關(guān)單位要及時制定善后工作方案，盡快消除災(zāi)害后果和影響，恢復(fù)正常秩序。主要包括：人員安置、傷病救治、疫病防控、傷亡人員撫恤、征用補償、救助資金和物資安排、保險理賠、污染物收集清理與處理、恢復(fù)重建等事項。對在管廊事故應(yīng)急處置中依法征用公民、法人和其他組織的物資、場所，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予補償。

6.2 調(diào)查評估

調(diào)查評估工作按照國家和省市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要及時、準(zhǔn)確查清事故原因、性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)教訓(xùn)并提出安全建議。

7 保障措施

7.1 應(yīng)急隊伍保障

管廊運營維護單位和管線單位應(yīng)加強應(yīng)急搶修與救援隊伍建設(shè)，加強應(yīng)急搶險演練，確保事故發(fā)生時的應(yīng)急處置。

7.2 應(yīng)急物資保障

各成員單位要儲備一定數(shù)量的搶險救援物資，建立應(yīng)急救援物資動態(tài)數(shù)據(jù)庫，明確搶險物資、器材、設(shè)備的類型、數(shù)量、性能，建立相應(yīng)的管理、維護、保養(yǎng)以及檢測等制度，使其處于良好狀態(tài)，保證應(yīng)急需要。

7.3 應(yīng)急資金保障

管廊應(yīng)急處置費用由管廊事故責(zé)任單位承擔(dān)，責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)或責(zé)任暫無法明確的，根據(jù)指揮部的指令，由同級財政先行墊付，相關(guān)主管部門負(fù)責(zé)依法追回墊付資金。

8 責(zé)任追究

管廊事故應(yīng)急處置工作實行領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，各成員單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。對在事故應(yīng)急處置工作中有失職行為的，依法依規(guī)對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9 預(yù)案修訂和管理

9.1 修訂

本預(yù)案由市城鄉(xiāng)建設(shè)局組織編制，并根據(jù)法律法規(guī)、管理機構(gòu)、應(yīng)急資源等方面的變化，以及應(yīng)急處置或應(yīng)急演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時對本預(yù)案進行評估、修訂。

9.2 宣傳

各成員單位應(yīng)注重加強宣傳報道工作，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，開展預(yù)防、自救等常識的宣傳教育，增強群眾的自救意識、應(yīng)急基本知識和技能。

9.3 培訓(xùn)

各成員單位負(fù)責(zé)本單位應(yīng)急處置工作技術(shù)骨干和專業(yè)隊伍的培訓(xùn)。培訓(xùn)工作應(yīng)以本預(yù)案為基本教材，結(jié)合實際，采取定期與不定期相結(jié)合的形式，實施分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

9.4 演練

各成員單位應(yīng)定期舉行應(yīng)急處置演練，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力；專業(yè)搶險隊伍應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情，每年有針對性地進行管廊事故應(yīng)急處置演練；管廊運營維護單位應(yīng)聯(lián)合管線單位等，有計劃地開展管廊事故應(yīng)急處置演練，保持高水平的應(yīng)急響應(yīng)能力。

10 附則

10.1 解釋

本預(yù)案由市城市地下綜合管廊事故應(yīng)急處置指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

10.2 施行時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

【新聞來源：合肥市人民政府辦公室】