上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《上海市水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃》的通知經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《上海市水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市水系統(tǒng)治理“十四五”規(guī)劃
為推進上海市水系統(tǒng)治理，根據(jù)《上海市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃。“十三五”時期，上海市水系統(tǒng)治理從“完善體系，提升跨越”階段向“補好短板、提標(biāo)升質(zhì)、注重生態(tài)、智慧管理”階段延伸拓展，為城市經(jīng)濟社會發(fā)展提供了有力支撐，發(fā)揮了重要作用。——水旱和海洋災(zāi)害防御能力不斷提升。推進吳淞江工程(上海段)等流域防洪工程建設(shè)，實施堤防、海塘達標(biāo)改造工程，完成300公里骨干河道整治工程，開展35座水利片外圍排澇泵閘建設(shè)。積極推進蘇州河深隧試驗段工程及39個排水系統(tǒng)建設(shè)，新增市政雨水泵排能力約738立方米/秒。實施道路積水改善項目和郊區(qū)低洼圩區(qū)建設(shè)。基本實現(xiàn)全市水文監(jiān)測站網(wǎng)布局全覆蓋，完成上海市洪水風(fēng)險圖一期項目，成立市海洋監(jiān)測預(yù)報中心，推進海洋觀測站網(wǎng)建設(shè)。——水資源和海洋資源保護利用有序推進。建成黃浦江上游(金澤)飲用水水源工程及支線工程，新增供水規(guī)模373萬立方米/日，全面實現(xiàn)集中式水源地取水。建成8座水廠，凈增供水能力84萬立方米/日。啟動17座水廠深度處理工程，完成2000公里供水管網(wǎng)更新改造和1.5億平方米住宅建筑面積的二次供水設(shè)施改造。出臺全國首部生活飲用水水質(zhì)地方標(biāo)準(zhǔn)。強化用水總量和效率控制，厲行節(jié)約用水。實施灘涂整治和促淤工程，灘涂資源總量基本保持動態(tài)平衡。出臺水土保持規(guī)劃和管理辦法，開展水土流失綜合防治及動態(tài)監(jiān)測。完成海洋生態(tài)保護紅線方案和領(lǐng)海基點保護范圍劃定，嚴(yán)格圍填海管控及海域權(quán)屬和有償使用制度落實，組織實施新一輪海岸線修測，建成上海市海島綜合管理平臺。——城鄉(xiāng)水環(huán)境和海洋生態(tài)修復(fù)效果顯著。全面落實河湖長制，完成3520公里城鄉(xiāng)中小河道綜合整治和截污納管、雨污混接改造、污水管網(wǎng)改造等任務(wù)。河湖水面率提升至10.11%，全面消除黑臭水體，基本消除劣Ⅴ類水體。完成17座污水廠新建、擴建工程，凈增污水處理能力約70萬立方米/日。全面完成污水廠提標(biāo)改造工程，城鎮(zhèn)污水廠出水水質(zhì)全面達到一級A及以上標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水處理率提升至88%。建成10個污泥處理處置項目，凈增設(shè)施規(guī)模602.4噸干基/日，基本實現(xiàn)水泥氣同治。完成金山城市沙灘西側(cè)、大金山島、奉賢和臨港濱海等生態(tài)綜合整治修復(fù)工程。——精細化管理水平逐步提升。制定《上海市水資源管理若干規(guī)定》《上海市排水與污水處理條例》等地方性法規(guī)。深入開展執(zhí)法行動，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。依法取消、調(diào)整和下放一批行政審批事項。完成供水、污水、雨水和防洪除澇等市級專項規(guī)劃編制。制定一系列技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，取得100余項科研成果，獲得13項省部級及以上科技進步獎。以“一網(wǎng)通辦”為重點，完成審批“雙減半”和內(nèi)部行政審批系統(tǒng)升級改造任務(wù)。對接“一網(wǎng)統(tǒng)管”，建設(shè)“上海市防汛防臺指揮系統(tǒng)”，推進水系統(tǒng)綜合管理平臺建設(shè)。推進上海全球海洋中心城市建設(shè)，浦東新區(qū)全國海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市和崇明(長興島)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設(shè)成效顯著，基本形成“兩核三帶多點”海洋產(chǎn)業(yè)布局。“十三五”本市水系統(tǒng)治理取得了顯著成績，但與高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活要求相比，本市水旱災(zāi)害防御能力、飲用水品質(zhì)、污水處理能力、河道水質(zhì)仍需進一步提高，治理水平仍需進一步強化。新時期，水系統(tǒng)治理在面臨挑戰(zhàn)的同時，將迎來更大機遇。一是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，為水系統(tǒng)治理指明了新方向;二是長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、海洋強國等國家戰(zhàn)略，為水系統(tǒng)治理明確了新任務(wù);三是創(chuàng)新之城、人文之城、生態(tài)之城的城市發(fā)展目標(biāo)，對水系統(tǒng)治理提出了新要求;四是人民美好生活需要，對水系統(tǒng)治理提出了新期望。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記考察上海重要講話和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上重要講話精神，圍繞“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路、“幸福河”重要論述和海洋強國戰(zhàn)略，堅持“綠水青山就是金山銀山”，深入踐行“人民城市人民建、人民城市為人民”重要理念，以超大城市水系統(tǒng)治理現(xiàn)代化需求為發(fā)展導(dǎo)向，以河湖長制為抓手，以“補短板、強監(jiān)管、提品質(zhì)、升能級”為發(fā)展主線，著力提高防汛安全保障能力，改善水環(huán)境質(zhì)量，提升飲用水品質(zhì)，推進海洋高質(zhì)量發(fā)展，提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。1.以人為本、服務(wù)民生。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅持人民城市屬性，圍繞人民對美好生活的向往，引導(dǎo)人民群眾參與水系統(tǒng)建設(shè)和管理，共治共管、共建共享，持續(xù)提升水系統(tǒng)公共服務(wù)能力和質(zhì)量，不斷滿足市民對防汛安全、水環(huán)境和飲用水品質(zhì)提升的需求。2.節(jié)約集約、高效利用。深入貫徹落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，堅持以水而定、量水而行，堅持把水資源作為剛性約束，提升資源監(jiān)管能力和水平，增強全社會資源節(jié)約集約和高效利用意識，形成資源節(jié)約型生產(chǎn)生活方式，不斷提高用水用海效率和效益。3.系統(tǒng)治理、綜合施策。立足山水林田湖草生命共同體，統(tǒng)籌流域區(qū)域、陸域海域、城市鄉(xiāng)村、地上地下、上下游、左右岸，更加注重系統(tǒng)治理、創(chuàng)新治理和區(qū)域協(xié)同，綜合考慮水安全保障、水環(huán)境改善、水生態(tài)提質(zhì)，綜合運用工程與管理措施，多措并舉，打造健康江河湖海，創(chuàng)建優(yōu)美人居環(huán)境。4.依法治水、智慧管理。堅持法治思維和法治方式，依法從嚴(yán)治水管海，依法推進水系統(tǒng)治理體制機制創(chuàng)新、重點領(lǐng)域改革攻堅，加強科技創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)供給和智慧管理，加快構(gòu)建系統(tǒng)完善的現(xiàn)代化治水管海制度體系。到“十四五”末，基本建成與上海經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代水系統(tǒng)治理體系，基本實現(xiàn)以下目標(biāo)。一是防御能力增強，安全底線堅固。基本補齊洪潮災(zāi)害防御短板，區(qū)域除澇和城鎮(zhèn)排水建設(shè)提速，中心城城鎮(zhèn)雨水排水能力達3-5年一遇面積占比35%左右，新增河湖面積達到1500公頃，防洪堤防達標(biāo)率達到90%，水利片外圍除澇泵站實施率達到65%，海洋災(zāi)害防御能力大幅提高，風(fēng)險應(yīng)對能力明顯提升。二是水體水質(zhì)提升，江河湖海美麗。實現(xiàn)污水污泥處理處置穩(wěn)定達標(biāo)，初期雨水治理能力顯著提升，城鎮(zhèn)污水處理率達到99%，農(nóng)村生活污水處理率達到90%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達到60%以上，大陸自然岸線保有率達到12%，江河湖海水體水質(zhì)明顯改善。三是供給保障有力，資源利用集約。基本實現(xiàn)水資源利用節(jié)約集約，年用水總量不高于131.4億立方米，萬元GDP用水量較“十三五”末下降16%，降至16立方米；飲用水供應(yīng)安全優(yōu)質(zhì)，供水水質(zhì)綜合合格率按國標(biāo)達到99%，水廠深度處理率達到90%，公共供水管網(wǎng)漏損率降至9%；水土保持系統(tǒng)全面，灘涂、海洋資源有效保護和高效配置利用。四是行業(yè)管理精細，系統(tǒng)智能高效。法制體系更加完善，科技攻關(guān)效益彰顯，行業(yè)監(jiān)管和服務(wù)能力顯著增強，海洋事務(wù)綜合協(xié)調(diào)水平明顯提升，重要河湖水域岸線監(jiān)管率達到90%，海洋生產(chǎn)總值達到15000億元左右，形成超大城市水系統(tǒng)管理的上海方案，為實現(xiàn)水系統(tǒng)現(xiàn)代化治理奠定基礎(chǔ)。(一)守牢安全底線，增強水系統(tǒng)災(zāi)害防御韌性強化城鄉(xiāng)水安全保障，藍綠灰管結(jié)合、江河湖海共保，系統(tǒng)推進堤防達標(biāo)、區(qū)域除澇、城鎮(zhèn)排水設(shè)施建設(shè)，挖潛存量設(shè)施效能，加強災(zāi)害防御及應(yīng)急處置能力。1.全面提升洪潮防御和區(qū)域除澇能力。加快吳淞江工程(上海段)等流域骨干水利工程建設(shè)，完成新川沙河段和蘇州河西閘工程，開展羅蕰河河段前期工作，并適時啟動建設(shè)，提升流域防洪、區(qū)域除澇能力的同時，改善北部地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。協(xié)同推進太浦河后續(xù)工程，提升太浦河行洪、供水和生態(tài)功能。實施50公里左右黃浦江干支流堤防加高加固工程，基本消除千里江堤薄弱段;深化黃浦江河口建閘前期研究，持續(xù)提升黃浦江抗風(fēng)險能力。推進50公里左右主海塘達標(biāo)建設(shè)，提升海塘防御風(fēng)暴潮能力。系統(tǒng)推進河網(wǎng)和泵閘建設(shè)，以淀山湖、元蕩、金匯港等骨干河湖水系建設(shè)為重點，實施約300公里的骨干河湖綜合整治工程，進一步暢通藍網(wǎng)主脈絡(luò)，進一步貫通藍綠開放空間;推進張涇河出海閘等20余座水利片外圍水(泵)閘建設(shè)，建成后可新增水閘孔徑約285米，新增泵站流量約650立方米/秒;開展新一輪水閘安全鑒定，對已鑒定為三類、四類的病險水閘加快開展前期工作，加快實施改造，持續(xù)提升區(qū)域引排水能力。達標(biāo)改造45個左右低洼圩區(qū)，進一步提高西部低洼圩區(qū)抵御洪澇災(zāi)害能力。2.持續(xù)推進城鎮(zhèn)雨水排水系統(tǒng)建設(shè)。建成蘇州河深層排水調(diào)蓄管道系統(tǒng)工程試驗段，加快后續(xù)工程前期工作，并適時啟動；推進大名等16個中心城、月浦等7個郊區(qū)雨水排水系統(tǒng)建設(shè)，新增約330立方米/秒排水能力，增強城市排水韌性。建成桃浦等6座污水處理廠初雨調(diào)蓄工程，推進后續(xù)提標(biāo)工程，建設(shè)龍華排水調(diào)蓄工程和一批水環(huán)境敏感排水泵站初雨調(diào)蓄池，減少相關(guān)排水系統(tǒng)初雨對河道水環(huán)境影響;適時啟動白龍港區(qū)域干線污水調(diào)蓄池建設(shè)，新增初雨調(diào)蓄設(shè)施規(guī)模約50萬立方米。結(jié)合海綿城市建設(shè)、城市更新，完成200萬立方米左右綠色調(diào)蓄設(shè)施建設(shè)。全市城鎮(zhèn)25%左右面積達到3-5年一遇排水能力，中心城城鎮(zhèn)35%左右面積達到3-5年一遇排水能力。3.實施存量排水設(shè)施提質(zhì)增效工程。挖潛現(xiàn)狀泵站效能，開展泵站更新維護工作。持續(xù)開展排水管道周期性檢測及維修改造工作，重點檢測約1.3萬公里排水主管，對其中約1500公里排水主管進行修復(fù)或改造，基本完成現(xiàn)狀管齡超10年以上排水主管的檢測、修復(fù)或改造。加大排水管道附屬設(shè)施改造力度，結(jié)合道路工程項目，推進雨水連管和雨水口更新改造，按照新標(biāo)準(zhǔn)新建及翻排雨水連管，累計完成全市約60%的雨水口改造工程,基本實現(xiàn)雨水口截污掛籃全覆蓋，提升排水和截污能力。完善排水設(shè)施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強排水設(shè)施運維監(jiān)管，形成運行信息全收集、運行狀態(tài)全顯示、運行監(jiān)管全覆蓋的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，逐步提高廠站網(wǎng)一體化運行調(diào)度能力，更好發(fā)揮存量設(shè)施效能。4.增強水旱及海洋災(zāi)害風(fēng)險防控和應(yīng)急處置能力。完善水文、海洋監(jiān)測站網(wǎng)布局，新增水文測站10處，提升功能約50處，完成基本水文測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);推進海洋浮標(biāo)、海床基觀測系統(tǒng)和X波段雷達建設(shè)，基本形成覆蓋本市重點海域、岸段和海島的觀測監(jiān)測體系。開展水旱和海洋災(zāi)害風(fēng)險普查，進行風(fēng)險評估與區(qū)劃，劃定災(zāi)害重點防御區(qū)，構(gòu)建分類型、分區(qū)域的災(zāi)害風(fēng)險普查數(shù)據(jù)庫體系，摸清水旱和海洋災(zāi)害風(fēng)險隱患底數(shù)和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力現(xiàn)狀。積極開展全球氣候變化、海平面上升等災(zāi)害致災(zāi)機理和應(yīng)對研究。優(yōu)化水情預(yù)報模型，升級分片水情預(yù)報系統(tǒng)。健全水旱和海洋災(zāi)害應(yīng)急處置預(yù)案，探索建立海洋減災(zāi)綜合示范區(qū)，加強水旱和海洋災(zāi)害應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，推進物資配備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，逐步形成市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級物資儲備體系，加強基層災(zāi)害防御人員隊伍建設(shè)。研究海洋綜合保障基地建設(shè)方案并適時建設(shè)。(二)鞏固治理成效，建設(shè)健康美麗幸福水生態(tài)空間鞏固水環(huán)境治理成果，統(tǒng)籌上下游、干支流、左右岸，統(tǒng)籌區(qū)域與流域，廠站網(wǎng)協(xié)調(diào)、水泥氣同治，系統(tǒng)推進污水污泥收集和處理處置、河湖水系治理和海洋生態(tài)保護修復(fù)，營造健康美麗幸福的水生態(tài)空間。1.持續(xù)提升污水收集處理能力。推進污水處理廠新建和擴建，實施竹園污水處理廠四期(含50萬立方米調(diào)蓄池)、泰和污水處理廠擴建、白龍港污水處理廠擴建三期工程建設(shè)，基本解決中心城區(qū)旱天溢流問題，雨天溢流得到有效控制;推進郊區(qū)14座污水處理廠擴建工程，基本解決郊區(qū)污水處理能力缺口問題，全市新增污水處理規(guī)模280萬立方米/日左右。完善污水管網(wǎng)，完成南干線改造工程，建設(shè)竹園白龍港污水連通管和竹園石洞口污水連通管工程，實施合流污水一期復(fù)線工程，增強污水片區(qū)輸送保障能力和系統(tǒng)安全性;推進污水二三級管網(wǎng)新建工程及污水泵站新建、改擴建工程，增強地區(qū)污水收集能力。建立雨污混接問題預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置的動態(tài)機制，開展績效評估，推動后續(xù)改造。貫徹落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施約5萬戶農(nóng)村生活污水治理續(xù)建與新建項目，農(nóng)村生活污水處理率達到90%，逐步推進老舊設(shè)施提標(biāo)改造;強化行業(yè)監(jiān)督管理，提高設(shè)施運維管護水平，保障設(shè)施運行正常、出水達標(biāo)排放。2.妥善處理處置污泥。結(jié)合污水廠新建、擴建工程，同步實施泰和、竹園四期污泥干化設(shè)施及白龍港污泥干化焚燒設(shè)施建設(shè)，完成浦東、嘉定、青浦等區(qū)污泥干化焚燒設(shè)施建設(shè)，推進燃煤電廠污泥摻燒，在實現(xiàn)污水廠污泥老港“零填埋”的基礎(chǔ)上，達標(biāo)處置老港暫存庫及白龍港廠內(nèi)存量污泥。落實設(shè)施規(guī)劃用地，扎實推進浦東、嘉定等區(qū)約7座通溝污泥處理設(shè)施建設(shè)，建成后新增通溝污泥處理設(shè)施規(guī)模約10.5萬噸/年。加快對河道疏浚底泥處理處置技術(shù)和政策研究，嚴(yán)格規(guī)范河道疏浚底泥消納處置。3.持續(xù)推進河湖水系生態(tài)治理。持續(xù)深化完善河湖長制，提升河湖長履職能力，強化河湖長考核;加強河湖長制工作創(chuàng)新和新技術(shù)應(yīng)用，以河長制信息化平臺推動河湖長制精細化管理。結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，集中連片開展以街鎮(zhèn)為單元的河道水系生態(tài)保護與治理，重點推進50個生態(tài)清潔小流域建設(shè)，為市民打造連續(xù)貫通、水清岸綠、生態(tài)宜人的濱水開放空間、“幸福河”樣板。監(jiān)測分析鎮(zhèn)村級河道回淤情況，分年度對鎮(zhèn)村級河道開展疏浚，不斷鞏固中小河道水環(huán)境治理成果。開展全市重要河湖健康評價，基本實現(xiàn)骨干河道健康評價全覆蓋。開展重點河湖生態(tài)流量(水位)監(jiān)控，實施分片活水暢流精細化調(diào)度，進一步改善河湖生態(tài)。4.持續(xù)提升海洋生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和服務(wù)功能。大力實施海岸帶生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，推進杭州灣北岸海岸帶、佘山島領(lǐng)海基點等保護修復(fù)重點項目，建立生態(tài)保護修復(fù)項目后評估制度，逐步提升海岸帶生態(tài)服務(wù)功能，改善海島周邊生態(tài)環(huán)境。持續(xù)開展增殖放流，逐步提高海洋生物多樣性水平。深化海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測指標(biāo)體系和評估方法研究，完善海洋生態(tài)預(yù)警監(jiān)測質(zhì)量管理體系。(三)提升供給品質(zhì)，推進資源集約節(jié)約高效利用圍繞飲用水安全、品質(zhì)提升和資源利用，廠站網(wǎng)統(tǒng)籌、節(jié)供排共抓，系統(tǒng)推進原水系統(tǒng)和供水廠網(wǎng)建設(shè)，加強水土保持與灘涂保護，推進水資源、海洋資源集約節(jié)約高效利用。1.增強水資源配置和保障能力。探索建立長三角區(qū)域原水聯(lián)動及應(yīng)急供水機制，開展長江口水庫鏈研究，為上海戰(zhàn)略供水安全提供保障。加強入境、入海水量水質(zhì)監(jiān)控，實現(xiàn)水文水資源監(jiān)控全覆蓋。加強原水水質(zhì)監(jiān)測管理，調(diào)節(jié)優(yōu)化水庫生態(tài)系統(tǒng)，提高水源地應(yīng)對突發(fā)污染和季節(jié)性藻類風(fēng)險的應(yīng)急處置能力。完成金澤水庫完善提升工程，增設(shè)取水泵站和預(yù)處理設(shè)施，提升黃浦江上游水源地應(yīng)急保障能力。推進青草沙-陳行原水系統(tǒng)連通工程，先期建設(shè)原水西環(huán)線南段工程，開展徐涇水廠原水支線復(fù)線工程項目技術(shù)儲備，逐步實現(xiàn)長江-黃浦江上游水源地的互連互通、互濟互補，提升全市原水系統(tǒng)安全保障能力。加強地下水開發(fā)利用管理，落實地下水管控指標(biāo)，結(jié)合應(yīng)急避難場所規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化地下水應(yīng)急供水深井前期水資源論證，加強應(yīng)急供水(兼回灌)深井建設(shè)和管理，推進地下水應(yīng)急供水保障監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)開展地下水回灌，有效防控地面沉降并保障地區(qū)應(yīng)急供水能力。2.強化并提升供水系統(tǒng)管控能力。優(yōu)化水廠布局，啟動建設(shè)虹橋水廠一期工程，完成臨港水廠一期工程，新增供水能力20萬立方米/日，緩解局部供需矛盾。推進楊樹浦等10座長江水源水廠深度處理改造工程，全市水廠深度處理率達到90%。實施金海水廠配套輸水管及錦繡路泵站工程，提升浦東北部區(qū)域供水能力。加快供水管網(wǎng)和區(qū)間連通管建設(shè)，優(yōu)化供水輸配系統(tǒng)布局，提升供水保障效率。實施約2000公里老舊供水管網(wǎng)更新改造，占全市老舊供水管網(wǎng)改造量的25%，公共供水管網(wǎng)漏損率降至9%。推動供水企業(yè)全部接管居民小區(qū)二次供水設(shè)施，進一步完善運維標(biāo)準(zhǔn)，運用物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)提升二次供水安全保障能力。加強供水管網(wǎng)分區(qū)計量管理，增設(shè)全市供水管網(wǎng)在線監(jiān)測點，強化覆蓋源頭至龍頭的供水監(jiān)測，提升供水感知能力。推進高品質(zhì)飲用水示范區(qū)試點建設(shè)，形成可復(fù)制、可推廣的技術(shù)路線和實施方案。3.深入推進全社會和全領(lǐng)域節(jié)約用水。落實水資源剛性約束制度和國家、上海市節(jié)水行動方案，加強水資源和節(jié)水監(jiān)督考核。因地制宜加強非常規(guī)水源利用，提升再生水利用水平。嚴(yán)格取水許可，實施取水許可電子證照,落實規(guī)劃和建設(shè)項目水資源論證及節(jié)水評價制度，開展水資源論證區(qū)域評估。加強取用水和節(jié)水全過程管理，完善水資源管理系統(tǒng)建設(shè)，加強重點用水單位實時監(jiān)管。強化計劃用水限額管理，實施非居民用水超定額累進加價制度。持續(xù)推動節(jié)水型機關(guān)(單位)、小區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等示范載體建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域節(jié)水技術(shù)改造，開展合同節(jié)水、智慧節(jié)水、非常規(guī)水源利用示范試點。加強節(jié)水宣傳和知識普及，引領(lǐng)社會形成節(jié)約用水的良好風(fēng)尚。4.加強水土保持與灘涂培育保護。全面落實生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持責(zé)任，深化水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。實施水土流失預(yù)防保護，持續(xù)推動水土流失專項治理，打造生態(tài)河湖岸線，提升復(fù)合生態(tài)效應(yīng)。開展開發(fā)區(qū)水土保持區(qū)域評估，加強人為水土流失監(jiān)督檢查和生產(chǎn)建設(shè)項目遙感監(jiān)管。提升水土保持監(jiān)測能力，啟動水土保持監(jiān)測站點建設(shè)，常態(tài)化開展水土流失監(jiān)測，加強水土保持信息化建設(shè)與應(yīng)用。推進灘涂資源監(jiān)測監(jiān)管;依據(jù)新一輪長江口綜合整治規(guī)劃，開展橫沙淺灘等護灘研究，促進長江口北港河勢穩(wěn)定;適時推進南匯東灘二期項目，穩(wěn)定長江口河勢和航道;開展灘涂生物種青和培育保護研究，維護長江口生態(tài)基底。5.節(jié)約集約利用海洋資源。實施海岸線分級分類管控和海域功能用途管制，探索海域立體分層設(shè)權(quán)，協(xié)同開展海域和海島等海洋自然資源確權(quán)登記。優(yōu)化海域資源配置，服務(wù)東海大橋二橋、液化天然氣站線擴建、臨港和奉賢海上風(fēng)電場等重大項目建設(shè)，保障重大戰(zhàn)略、重要基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)保護項目用海。積極支持開發(fā)海洋可再生能源項目，鼓勵深遠海資源開發(fā)。嚴(yán)格落實海域有償使用制度，促進海域資源保值增值。建立和完善本市海洋資源調(diào)查監(jiān)測體系，重點開展海域海島、海洋生態(tài)系統(tǒng)等海洋資源專項調(diào)查和監(jiān)測評估，掌握海洋資源和海洋生態(tài)家底。進一步強化區(qū)級海洋屬地管理職能，完善市、區(qū)兩級海洋監(jiān)管機制。(四)支撐重點區(qū)域建設(shè)，推動水系統(tǒng)治理新突破主動跨前服務(wù)重點區(qū)域，全面推進與重點突破相結(jié)合，聚焦陸海統(tǒng)籌、水安全保障、水環(huán)境營造、高品質(zhì)供水等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅，在中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)臨港新片區(qū)(以下簡稱“臨港新片區(qū)”)、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐、崇明世界級生態(tài)島、五個新城等重點區(qū)域率先突破。1.海陸聯(lián)動支撐臨港新片區(qū)更高水平開放。發(fā)揮浦東新區(qū)海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)的驅(qū)動效應(yīng)，培育壯大海洋高端裝備、海洋生物等海洋新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進海上試驗場建設(shè)，助推藍色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推進臨港新片區(qū)主海塘達標(biāo)建設(shè)，適時啟動保灘工程，提升海岸線生態(tài)品質(zhì)和安全防護能力。實施泐馬河、人民塘隨塘河等骨干河道整治工程和金匯港北閘等新建改建水(泵)閘工程，提高地區(qū)澇水外排能力。擴建臨港污水廠，提高污水處理能力。建設(shè)臨港水廠及配套原水工程，加強與相鄰供水分區(qū)間的供水干管連通和一網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度，增強供水安全保障能力。協(xié)同推進嵊泗縣大陸引水工程。在滴水湖核心片區(qū)內(nèi)開展高品質(zhì)飲用水示范區(qū)建設(shè)，提升區(qū)域供水品質(zhì)。配合做好小洋山北側(cè)綜合開發(fā)，進一步提升洋山深水港能級。2.共保聯(lián)治支撐長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)更高水平共建。推進界河整治工程及長效管理，與上游城市開展水葫蘆聯(lián)防聯(lián)治，共保流域安全，共護水生態(tài)環(huán)境，共建以水為脈、林水共生、城水相依的自然生態(tài)格局。結(jié)合元蕩和淀山湖岸線綜合整治，實施岸線貫通和堤防達標(biāo)。串連火澤蕩、南白蕩等湖蕩，打造“藍色珠鏈”示范工程;推進青浦區(qū)環(huán)城水系治理，營造豐富、美麗的水生態(tài)空間。實施淀浦河西等外圍泵閘改擴建工程，加強水閘泵站運行調(diào)度的統(tǒng)一控制，實施雨水管網(wǎng)提標(biāo)建設(shè)，增強區(qū)域除澇能力。擴建西岑污水廠，建設(shè)青浦區(qū)污泥干化焚燒設(shè)施，提高污水污泥處理處置能力。推動示范區(qū)原水及供水主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，區(qū)域協(xié)同一體化提升地區(qū)供水安全保障。實施青浦區(qū)水廠連通工程、西岑科創(chuàng)中心供水配套工程，建設(shè)安全優(yōu)質(zhì)、均等高效的供水系統(tǒng)。3.提質(zhì)升能支撐虹橋國際開放樞紐建設(shè)。實施西界河、新
